過勞死現象不容忽視

《社論》過勞死現象不容忽視

2011/3/4 | 人間福報

勞工過勞死現象以前多聽聞自日本，但近年來，國內也時有所聞，這種現象緊接在金融海嘯之後愈形常見，可見雇主有要求勞工超時工作的情事；而勞工為求賺錢養家，也以自己的健康，甚至生命為代價賣命工作。如何有效防範，以保障勞工權益，勞委會不能退讓。

「過勞死」不是形容詞，基於勞資關係不對等、雇主追求利潤的競爭愈來愈激烈，都不利保障勞工健康，勞委會去年修正過勞死職災定義。新認定基準是，發病前一天過度且長時間工作，前一周常態性長工時，或工作負荷過重，導致過勞死，都算職災。發病前一到六個月，每月加班時數超過三十七小時，就可認定為過勞死，比現行的四十六小時縮短八小時。

問題是，勞工如果不幸過勞死，其死因和職災之間是否有直接關連，很難認定，通常要經過長時間的鑑定；去年發生的南亞工程師猝死案，勞委會已經開會三次，仍未認定。在認定之前，雇主最多被處以最高六萬元的罰金，和勞工付出健康、生命拚來的生產力相較，完全不符比例。因此，超時、超體力工作情形比比皆是，對勞工極為不利。

台北市勞工局去年底抽查轄區內高科技業者，結果發現，多家工時違規業者都是知名高科技廠商；可見愈出名的廠商，工作壓力愈大，但雇主遵守勞基法的比率卻未見相對提高。

今年一月初，新竹科學園區員工診所公布一項統計，高達百分之六十的竹科員工健檢結果「慘不忍睹」，很多都是三十歲左右的年輕人。其中固然有個人因素，但資方的管理方式是否符合法規要求，也有必要深究、監督。

至於最近引起社會注意的二十九歲保全員之死，問題就更嚴重。因為，保全員與看護工、工地監工等其它三十五類行業，排除適用有關工時的規定，勞委會認為，他們的工作型態特殊，有時只是監視性質或具間歇性，因此在八十五年修法時，把他們排除適用勞工工時的保障，而賦予雇主可以與勞工個別商訂、簽約的方式完成，也就是所謂的「責任制」勞工。

雖然，勞基法也要求，雇主與勞工雙方的協定，必須送地方勞工主管機關核備，但核「備」非核「准」，一字之差，對勞工的保障就失之千里。更何況，勞工檢查單位也不斷查獲，很多雇主實施責任制時，根本沒有事先核備，罰責也不痛不癢，無法產生遏阻作用。因此，立委痛批是「制度殺人」，並不為過。

事實上，國內勞工已經承受超時、超重的惡劣環境多年。去年勞委會修訂過勞死職災認定時即坦承，修訂前，國內勞工過勞死被認定為職災的比例只有百分之一點七；修訂後也可能只提高到百分之二點一，比國際勞工組織推估的百分之二十三差距高達九倍！

二十九歲保全員之死後，勞委會說要檢討相關法規，結果開會後不了了之。勞工是國家經濟發展的基石，但保障往往也最差，拚經濟重要，但沒了健康與生命，什麼也拚不出來。勞工個人要有此認知，政府法令更不能輕忽疏漏。